记者:张骁

为把黑龙江鹤北林区的老房卖掉,王强(化名)烦恼了一年多——从2019年6月底至今,当地房屋交易已经停办400多天。

“黑龙江省森工系统住建行政职能移交过程衔接不畅,鹤岗市鹤北林区房屋交易办理长期停滞,百姓感到非常不便。”近日,群众在“互联网+督查”平台反映的线索引起国务院第七次大督查第三督查组关注。“新华视点”记者随组赴当地明察暗访。

房屋交易长期停办,地方称人手不够、情况不熟导致交接慢

督查组了解到,当前,黑龙江省正推进省森工系统政府行政职能移交及办社会职能改革,鹤北林业局有限公司须将其政府行政管理职能移交属地萝北县政府。很多群众向督查组反映,政企在房屋交易和档案管理工作移交时衔接不畅、推进缓慢,影响了正常办事。

督查组询问萝北县工作人员,对方承认,鹤北林业局房屋交易的确停办。停办原因是“县里接收的鹤北林业局房屋档案还没有扫描完”。

督查组发现,黑龙江省政府于2019年1月8日印发文件做出明确部署,要求全省森工政府行政职能在2019年6月底前完全剥离移交到位。但萝北县提供资料显示,该县拖了约10个月,才于2020年4月27日与鹤北林业局签订移交协议。

此外,承接鹤北林业局有关职能后,萝北县也未按协议及时履职。该县从2020年4月28日起开展对鹤北林业局10449份房屋档案的电子化扫描工作,至今仅完成总量约1/5。萝北县有关负责人表示,按现有进度推算,全部完成预计还需要1年时间。

移交工作为何如此耗时?

萝北县多名有关负责人向督查组表示,政府承接能力有限。“目前镇上派出2名扫描档案人员,县里派去1名档案验收人员,他们对林区的房屋档案情况不熟悉,扫描机也只有1台,效率不高。”他们认为,待全部纸质档案扫成电子件后再为群众办事,可减少出现错误。

督查组发现,尽管萝北县对外称无法办理鹤北林业局房屋交易业务,但办事记录显示该县于今年曾为人办理房屋交易业务1件。县有关负责人解释称,这是因该办事人情况比较紧急。

鹤北并非个案,23个林业局中超七成未按要求全面移交

鹤北林区“房屋交易难”现象是否仅为个案?督查组深入督查发现,黑龙江省森工系统住建行政职能移交整体进展不顺利。

督查组从鹤北林业局上级单位中国龙江森林工业集团有限公司了解到,该单位共有23个林业局须将房屋交易职能和房产档案移交至属地政府。然而截至10月14日,仅有6个林业局完成移交。

未完成移交的17个林业局中,通北、东京城等4个林业局为“已和地方签协议、移交中”;桦南、东方红、迎春等6个林业局为“地方同意接收、移交中”;鹤立、林口等6家林业局状态为“准备就绪、主动沟通地方,但未接收”;方正林业局仍受地方委托办理。总体看,未按省政府要求全面移交的林业局占比超过七成。

黑龙江省住房和城乡建设厅多名有关负责人介绍情况后,督查组发现,虽然省住建厅围绕森工系统住建行政职能移交改革工作对省内各市(地)住建系统归口单位多次发文部署,甚至于2020年5月对11个省内市(县)尽快承接房屋交易职能和房产档案管理工作发文督办,但整体工作进程与省政府要求相比严重滞后。

移交工作迟迟不能完成的成因多样。据了解,有属地政府检查房产档案后表示回去研究接收,之后2个月没进展;有的林业局整理好了电子、纸质版房屋档案,但属地政府不主动取走,企业只能自行封存;有林业局房屋档案不规范、只能边整理边移交;有属地政府表示,现有人员配置无力接收……

确保真移交、真承接,立即为民办理业务

督查组认为,房屋交易事关群众切身利益。针对发现的问题,相关部门和单位应坚持问题导向,进一步梳理工作中存在的难点、堵点,举一反三、抓紧整改,坚决杜绝不作为、慢作为、懒政怠政问题。对工作中漠视群众利益、忽视百姓诉求的情况,要认真反思、转变作风,提出具体的整改措施。

记者了解到,督查组开展明察暗访并提出建议后,黑龙江省多个有关部门迅速给出反馈。

黑龙江省住建厅有关负责人表示,将召开约谈会议,对目前未完成实际移交和承接工作的属地政府、林业局进行约谈,督促落实主体责任;对全省森工、农垦系统所属林业局、农场房产交易职能移交、房产档案管理、不动产证登记情况进行全面排查,以职能承接后是否能办理房产交易及不动产登记业务为标准,列出问题台账逐项销号整改;即刻办理业务,会同省自然资源厅制定应急工作方案,要求各属地政府承接主体按照“特事特办、一事一议、一件一办”的原则,立即受理群众房屋交易、不动产登记申请业务,确保为群众办证不停滞。最后,将逐市(县)明确房屋交易职能部门,制定房产交易职能移交标准,确保真移交、真承接并加大问责力度。

黑龙江省自然资源厅有关负责人表示,将加快省森工系统机构改革进度,要求各市(县)在最短时间内完成职能移交和档案移交工作,绝不因体制改革而影响不动产权交易。同时,督导萝北县政府在改革过渡期间对有办证需求的群众开辟绿色通道。

中国龙江森林工业集团有限公司有关负责人表示,将积极配合属地政府全面完成林区房屋交易职能和房产档案移交工作,按照属地政府的制式和时间节点要求,对房产交易信息进行再整理、再完善,在职责范围内帮助解决实际困难,确保改革大局稳定。